Welke grenzen stelt de Gids Proportionaliteit aan referentie-eisen bij het toetsen van technische bekwaamheid?

Voorschrift 3.5 G. [1/8] 1. De aanbestedende dienst vraagt maximaal één referentie per benoemde kerncompetentie. 2. De aanbestedende dienst vraagt niet dat referentieprojecten een waarde hebben van meer dan 60% van de raming van de onderhavige opdracht. Eén referentieopdracht per relevante competentie wordt als voldoende aangemerkt. De te stellen eisen dienen zowel proportioneel te zijn naar aard als naar omvang van de opdracht. Als richtsnoer wordt gesteld dat de waarde die de eventueel gevraagde referentie moet hebben dient te liggen tussen 0-60% van de raming van de onderhavige opdracht. Hierbij betekent 0% dat er geen referentie-eis gesteld wordt (zie plaatje hieronder). Ook hier gaat het weer om een glijdende schaal waarbij serieus per opdracht moet worden bezien of eisen aan het begin, ­danwel aan het eind van de schaal reëel zijn. Afwijking van deze algemene richtsnoer behoeft uiteraard motivering. De wet gaat uit van een referentietermijn van maximaal 5 jaar voor werken en 3 jaar voor leveringen en diensten; korter mag, langer in beginsel niet. Een langere periode is wel mogelijk als er anders onvoldoende gegadigden zijn die aan de referentie-eisen kunnen voldoen. Dit kan het gev

Voorschrift 3.5 G. [2/8] ginsel niet. Een langere periode is wel mogelijk als er anders onvoldoende gegadigden zijn die aan de referentie-eisen kunnen voldoen. Dit kan het geval zijn in een branche waarin systematisch relatief weinig opdrachten worden uitgevoerd of in een branche waarin gedurende een bepaalde periode minder opdrachten werden uitgevoerd. Om de concurrentie te optimaliseren, is het wenselijk zo veel mogelijk die maximumtermijnen aan te houden. Bedenk daarbij dat het voor sporadisch voorkomende opdrachten, in ieder geval onverstandig is een kortere termijn te kiezen. 0% 50 | Gids Proportionaliteit | 1 januari 2022 30% Een gemeente bestelt voor haar openbare bibliotheek tweewekelijks boeken. Na levering doorlopen die een proces van bewerking om enkele weken tot een maand later in het rek van de bibliotheek terecht te komen. Een ROC wenst voor al haar studierichtingen digitaal losse exemplaren van boeken te kunnen bestellen voor haar docenten, met een gegarandeerde levertijd. Docenten kunnen op het laatste moment ontdekken dat een boek ontbreekt, managementassistenten van de verschillende af­delingen kunnen zelf digitaal hun bestellingen plaatsen, levering moet binnen 48 uur

Voorschrift 3.5 G. [3/8] en boek ontbreekt, managementassistenten van de verschillende af­delingen kunnen zelf digitaal hun bestellingen plaatsen, levering moet binnen 48 uur of 5 dagen (buitenlandse literatuur) plaatsvinden. Alhoewel het hier gaat om in principe hetzelfde product, is het onderliggende proces totaal verschillend, en zal men in het tweede voorbeeld heel andere ervarings­eisen stellen dan in het eerste voorbeeld. Een aanbestedende dienst wil een opdracht voor het ontwerpen van een gebouw op de markt zetten. Mede gezien de marktomstandigheden hebben architecten over het algemeen weinig opdrachten gedaan in de voorgaande jaren. De aanbestedende dienst kiest er dan voor om een langere referentieperiode toe te passen om meer architectenbureaus in staat te stellen mee te doen met deze aanbesteding. 60% 3.5.3 Selectiecriteria Artikel 2.99 1. De aanbestedende dienst kan bij toepassing van de niet-openbare procedure, de concurrentie­ gerichte dialoog, de mededingingsprocedure met onderhandeling en de procedure van het innovatiepartnerschap het aantal gegadigden dat hij zal uitnodigen tot inschrijving of deelneming beperken mits er een voldoende aantal geschikte kandidaten is. 2. D

Voorschrift 3.5 G. [4/8] rschap het aantal gegadigden dat hij zal uitnodigen tot inschrijving of deelneming beperken mits er een voldoende aantal geschikte kandidaten is. 2. De aanbestedende dienst vermeldt in de aankondiging het aantal gegadigden dat hij voornemens is uit te nodigen. 3. Het aantal gegadigden dat de aanbestedende dienst voornemens is uit te nodigen bedraagt bij de niet-openbare procedure ten minste vijf en bij de concurrentiegerichte dialoog, de mededingingsprocedure met onderhandeling en de procedure van het innovatiepartnerschap ten minste drie. 4. Het aantal uitgenodigde gegadigden waarborgt een daadwerkelijke mededinging. 5. Indien het aantal gegadigden dat niet wordt uitgesloten en dat aan de geschiktheidseisen en selectiecriteria voldoet lager is dan het door de aanbestedende dienst vastgestelde aantal voor een uit­ nodiging tot inschrijving, kan de aanbestedende dienst de procedure voortzetten door de gegadigde of gegadigden uit te nodigen die aan de geschiktheidseisen voldoen. 6. Bij toepassing van het vijfde lid nodigt de aanbestedende dienst geen ondernemers uit die niet om deelneming hebben verzocht, en evenmin ondernemers waarop een uitsluitingsgrond van toep

Voorschrift 3.5 G. [5/8] digt de aanbestedende dienst geen ondernemers uit die niet om deelneming hebben verzocht, en evenmin ondernemers waarop een uitsluitingsgrond van toepassing is of die niet aan de geschiktheidseisen voldoen. Selectiecriteria zijn criteria op basis waarvan een aanbestedende dienst de omvang van het aantal tot inschrijving uit te nodigen gegadigden kan beperken. Deze mogelijkheid bestaat in de nietopenbare procedure, de concurrentiegerichte dialoog, de mededingingsprocedure met onderhandeling en de procedure van het innovatiepartnerschap, en zal met name gebruikt worden bij opdrachten in markten met grote aantallen te verwachten gegadigden. Deze ­procedures bestaan daarmee uit 2 fasen, de selectiefase en de gunningsfase. Aan de eerste fase kunnen in beginsel alle belangstellenden meedoen in die zin, dat men zich kan aanmelden als gegadigde. Een aanbestedende dienst wil een betonnen Daarbij behoeft nog geen inschrijving te fietstunnel onder het spoor gerealiseerd worden gedaan, behalve in geval van de zien met een raming in de orde van grootte procedure van het innovatiepartnerschap van € 3.000.000. Om de aanleg van de waarbij ondernemers die meedingen fietstunnel to

Voorschrift 3.5 G. [6/8] g in de orde van grootte procedure van het innovatiepartnerschap van € 3.000.000. Om de aanleg van de waarbij ondernemers die meedingen fietstunnel tot een goed einde te brengen, naar toelating tot deelneming in het stelt de aanbestedende dienst als kerncompartnerschap hun voorgestelde oplossinpetentie dat gegadigden beschikken over gen uitwerken in hun inschrijving. Deze voldoende ervaring met de uitvoering van belangstellenden worden getoetst aan de betonconstructies, in plaats van te vragen hand van gestelde uitsluitingsgronden naar ervaring met gelijke werken (lees: en geschiktheidseisen. Het totaal aantal fietstunnels). geschikt gebleken gegadigden dat tot Daarbij is de aanbestedende dienst van inschrijving of deelneming (in geval van mening, dat een bedrijf met 6 referentieinnovatiepartnerschap) in de tweede fase werken niet geschikter is dan een bedrijf zal worden uitgenodigd, kan met behulp met 3 referentiewerken. Hier wordt dan ook van selectiecriteria nader worden beperkt. niet op gerankt. Daarnaast is als omzeteis Deze pre-selectieronde is dus niet aan de gesteld, dat een bedrijf gemiddeld 4,5 milorde bij een openbare procedure. joen omzet per jaar moe

Voorschrift 3.5 G. [7/8] omzeteis Deze pre-selectieronde is dus niet aan de gesteld, dat een bedrijf gemiddeld 4,5 milorde bij een openbare procedure. joen omzet per jaar moet hebben gerealiseerd over de afgelopen 3 jaar. Ook hierin De selectiecriteria kunnen inhoudelijk waarderen ze een inschrijver niet hoger in beginsel vergelijkbaar zijn met de als deze een omzet heeft van 10 miljoen. geschiktheidseisen zoals deze bij een Dit biedt voor de correcte uitvoering van het openbare procedure worden gesteld. Op de werk immers niet meer zekerheid. diverse mogelijkheden voor het stellen van geschiktheidseisen is ingegaan in §3.5.2. Gids Proportionaliteit | 1 januari 2022 | 51 Evenals bij het stellen van geschiktheidseisen is het niet verplicht om selectie­criteria toe te passen. Een aanbestedende dienst zal vooraf moeten bepalen of er een reden is om het aantal inschrijvingen tot een bepaald maximum te beperken. Bedacht dient te worden, dat alle ondernemingen die in de eerste fase aan de geschiktheidseisen hebben voldaan, in principe geschikt zijn om de opdracht uit te voeren. Het is dan ook van groot belang, om het stellen van selectiecriteria goed en zorgvuldig te overwegen. Indien selectie

Voorschrift 3.5 G. [8/8] jn om de opdracht uit te voeren. Het is dan ook van groot belang, om het stellen van selectiecriteria goed en zorgvuldig te overwegen. Indien selectiecriteria worden gesteld, dan ­kunnen deze in elk geval niet in de vorm van een ‘knock-out’criterium geformuleerd worden. De wet noemt een minimum aantal uit te nodigen inschrijvers, waarbij de daadwerkelijke mededinging behoort te worden gewaarborgd. Bij het bepalen van het aantal uit te nodigen inschrijvers is het belangrijk, dat wordt bezien of met het gekozen aantal de ­mededinging hoe dan ook gewaarborgd blijft. Wanneer daadwerkelijk wordt besloten tot beperking van het aantal deelnemers aan de aanbesteding, is het uitgangspunt dat de te stellen selectiecriteria transparant, objectief en niet discriminerend zijn. Ranking op basis van financieel-­economische draagkracht, omvang of aantal van referenties of aantal medewerkers is daarbij niet aan te bevelen, immers meer is niet altijd beter. 3.5.4 Eisen aan combinaties

Voorschrift 3.5 F. [1/3] De aanbestedende dienst stelt voor het toetsen van technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid kerncompetenties vast die overeenkomen met de gewenste ervaring op essentiële punten van de opdracht. Bekwaamheidseisen zeggen iets over de mate waarin inschrijvers in staat geacht mogen worden de feitelijke activiteiten naar behoren te verrichten. Bij het stellen van die eisen is het van belang te zoeken naar een formulering die aansluit bij de kerncompetenties die voor een specifieke opdracht relevant zijn. Daarbij is het kritisch formuleren van kerncompetenties essentieel; er Een gemeente wil een zogenaamde ‘brede moet worden gezocht naar ervaring op punten die van school’ laten ontwerpen en zet daartoe een essentieel belang zijn (kerncompetenties). Het beperaanbesteding in de markt. In plaats van de ken tot het benoemen van de meest essentiële kernreferentie-eis te stellen dat een inschrijver competenties is soms lastig, maar is wel nodig om een eerder 3 keer een brede school moet hebben zo goed mogelijke marktwerking te krijgen. Een veel ontworpen, vraagt de gemeente om door gebruikte methode om kerncompetenties zichtbaar de inschrijver te selecteren referenties d

Voorschrift 3.5 F. [2/3] te krijgen. Een veel ontworpen, vraagt de gemeente om door gebruikte methode om kerncompetenties zichtbaar de inschrijver te selecteren referenties die en meetbaar te maken vormen referenties. Teveel en inzicht bieden in de gevraagde competentie, te specifieke kerncompetenties definiëren én daarbij zoals bijvoorbeeld een eerder ontworpen vragen naar referenties per kerncompetentie zou wel school, kinderopvang of multifunctioneel eens zoeken naar een schaap met vijf poten kunnen gebouw. worden. Daardoor wordt de markt sterk verengd, hetgeen noch in het belang van aanbestedende diensten noch in het belang van potentiële inschrijvers is. Om diezelfde reden is het verstandig om op nieuwe markten (producten en diensten die nog vrij nieuw zijn, en waar nog geen of slechts een zeer beperkt aantal aanbieders ervaring mee heeft opgedaan) terughoudend te zijn met het stellen van te veel eisen en/of referenties. Op een dergelijke markt ligt het meer voor de hand een sterk functioneel omschreven aanbesteding te doen, waarbij de markt wordt gestimuleerd om mee te denken in vernieuwende oplossingen. Er dient een vertaling van de kerncompetenties naar benodigde eisen van (tech

Voorschrift 3.5 F. [3/3] e markt wordt gestimuleerd om mee te denken in vernieuwende oplossingen. Er dient een vertaling van de kerncompetenties naar benodigde eisen van (technische) bekwaamheid plaats te vinden. Daarbij is het van belang dat niet meer van hetzelfde wordt gevraagd, omdat daarmee de kring van potentiële inschrijvers wel heel erg wordt verkleind. Waar het om gaat, is te zoeken naar al die ondernemingen die, al dan niet in meerdere verschillende projecten, de benodigde ervaring hebben opgedaan. Gids Proportionaliteit | 1 januari 2022 | 49