Is een aanbestedende dienst verplicht om facultatieve uitsluitingsgronden toe te passen?

Voorschrift 3.5 A. [1/8] De aanbestedende dienst past slechts die (facultatieve) uitsluitingsgronden toe die relevant zijn voor de ­betreffende opdracht. Het is niet altijd nodig bij elke opdracht zonder meer (alle) uitsluitingsgronden te stellen. Bij elke opdracht dient vooraf te worden bekeken welke (facultatieve) uitsluitingsgronden relevant zijn. De facultatieve uitsluitingsgrond van het begaan van een ernstige fout in de uitoefening van het beroep (artikel 2.87, eerste lid, onder c) is een open norm die voor meerdere uitleg vatbaar is en daardoor lastig is toe te passen. Daarbij gaat het om gevallen, waarin de integriteit van de ondernemer in twijfel moet worden getrokken. Daarop gelet moet zeer restrictief worden omgegaan met het stellen van deze uitsluitingsgrond. Overigens worden veel zaken die hieronder vallen, al meegenomen in de Gedragsverklaring Aanbesteden, waarin in de wet is voorzien. Met de mogelijkheid tot uitsluiting op basis van prestaties uit het verleden (past performance, artikel 2.87, eerste lid sub g) moet op gelijke wijze terughoudend worden omgegaan. Het gaat zeker niet om kleine tekortkomingen, maar om aanzienlijke of herhaaldelijke tekortkomingen van essentiël

Voorschrift 3.5 A. [2/8] wijze terughoudend worden omgegaan. Het gaat zeker niet om kleine tekortkomingen, maar om aanzienlijke of herhaaldelijke tekortkomingen van essentiële bepalingen bij eerdere opdrachten, waar de ondernemer verantwoordelijk voor gehouden kan worden. Zoals het consequent niet nakomen van essentiële levertijden of het wezenlijk afwijken van de gecontracteerde kwaliteit welke ernstige twijfel doet rijzen aan de betrouwbaarheid van de ondernemer. Daarbij is ook van belang, dat de tekortkomingen geleid hebben tot vroegtijdige beëindiging van de overeenkomst, schadevergoeding of andere vergelijkbare (niet-standaard en substantiële) sanctie. De bepaling ziet daarmee nadrukkelijk op uitzonderlijke situaties, bijvoorbeeld niet levering of niet uitvoering van een opdracht. De tekortkoming moet objectief en consistent vastgesteld zijn (professioneel contractmanagement is van essentieel belang in deze). Gids Proportionaliteit | 1 januari 2022 | 39 Uitsluiting op basis van een eenmalige slechte beoordeling van een projectleider is dus niet proportioneel. Mocht een aanbestedende dienst al besluiten een register bij te houden van slechte prestaties uit het verleden, dient het op

Voorschrift 3.5 A. [3/8] s dus niet proportioneel. Mocht een aanbestedende dienst al besluiten een register bij te houden van slechte prestaties uit het verleden, dient het opstellen en het gebruik daarvan (door deze of andere aanbestedende diensten) in elk geval tegen de achtergrond van bovenstaande zeer zorgvuldig te gebeuren. Er kunnen al snel zwarte lijsten ontstaan met alle negatieve gevolgen voor bedrijven van dien (imagoschade). Dit betekent onder andere dat een register voldoende details bevat over de relevante tekortkomingen en de ondernemer de mogelijkheid moet hebben om een eventuele vermelding in het register ter discussie te stellen. Bij alle facultatieve uitsluitingen, waaronder bij uitsluiting op basis van prestaties uit het verleden, moet bovendien gekeken worden naar eventuele verbeteracties van de inschrijver. De terugkijkperiode is hierbij drie jaar. Hij dient aan te tonen dat hij verbeteringsmaatregelen heeft getroffen (zelfreinigend vermogen) waardoor hij wederom een betrouwbare partner is. Wanneer dit voldoende is aangetoond, mag de aanbestedende dienst deze ondernemer niet meer uitsluiten. Mocht de aanbestedende dienst ondanks de gegeven uitleg toch willen overgaan

Voorschrift 3.5 A. [4/8] etoond, mag de aanbestedende dienst deze ondernemer niet meer uitsluiten. Mocht de aanbestedende dienst ondanks de gegeven uitleg toch willen overgaan tot uitsluiting, dan dient hij te motiveren waarom naar zijn mening de betrouwbaarheid onvoldoende is aangetoond en deze ondernemer dus toch wordt uitgesloten. Wanneer wordt besloten uitsluitingsgronden te stellen, is het van groot belang om bij eisen aan bewijsmiddelen bij wetgeving aan te sluiten. Wanneer bijvoorbeeld in de wet een termijn voor geldigheid van een bepaalde verklaring wordt genoemd (bijvoorbeeld uittreksel Kamer van Koophandel niet ouder dan 6 maanden) behoort daar niet van te worden afgeweken. Afwijken schept verwarring in de markt, leidt tot extra administratieve belasting en geeft aanleiding tot het maken van fouten. Voor wat betreft onderaannemers dient men onder andere de volgende twee punten in ogenschouw te nemen: • een zwaardere toepassing van de uitsluitingsgronden op onderaannemers dan op de inschrijver zelf wordt niet proportioneel geacht, bijvoorbeeld een hoofdaannemer die kan volstaan met een verklaring van 6 maanden oud, terwijl de onderaannemer een verklaring van maximaal 3 maanden o

Voorschrift 3.5 A. [5/8] bijvoorbeeld een hoofdaannemer die kan volstaan met een verklaring van 6 maanden oud, terwijl de onderaannemer een verklaring van maximaal 3 maanden oud zou moeten overleggen; • het toepassen van uitsluitingsgronden op onderaannemers waar een inschrijver geen beroep op doet voor het voldoen aan gestelde eisen ten aanzien van financieel/economische draagkracht, danwel technische bekwaamheid en beroepsbekwaamheid, wordt evenmin propor­ tioneel geacht. Belangrijk is dat de minimale eisen die aan een (onder)aannemer worden gesteld, direct terug te voeren zijn op de betreffende opdracht, en inspelen op competenties die concreet nodig zijn om de betreffende opdracht goed te kunnen uitvoeren. Natuurlijk moet de aanbestedende dienst voorafgaande aan de aanbesteding eerst beoordelen of toetsing van onderaannemers aan uitsluitingsgronden proportioneel is in het licht van de betreffende opdracht. Bij kleinere opdrachten/geringer belang ligt uit kostenoogpunt afzonderlijke toetsing van (onder)aannemers niet voor de hand. De proportionele toepassing van uitsluitingsgronden wordt in het navolgende nader toegelicht. Nu de wetgever voor een uniforme wijze van toetsing van deze u

Voorschrift 3.5 A. [6/8] portionele toepassing van uitsluitingsgronden wordt in het navolgende nader toegelicht. Nu de wetgever voor een uniforme wijze van toetsing van deze uitsluitingsgronden heeft gekozen, wordt een en ander in het licht van de model Eigen verklaring behandeld. 40 | Gids Proportionaliteit | 1 januari 2022 3.5.1.3 Eigen verklaring/bewijsmiddelen Ten aanzien van de opgave met betrekArtikel 1.19 king tot zowel de uitsluitingsgronden als 1. Aanbestedende diensten en speciale-­ de geschiktheidseisen behoort volgens sectorbedrijven die uitsluitingsgronden de wet verplicht gebruik gemaakt te en geschiktheidseisen stellen, ­verlangen worden van de model Eigen verklaring van een ondernemer dat hij bij zijn die is ingevoerd als lastenverlichtingsverzoek tot deelneming of zijn inschrijmaatregel. Gebruik van een zelf ontworving met gebruikmaking van het daartoe pen model Eigen verklaring mag dus niet vastgestel de model een eigen verklameer. In de Eigen verklaring verklaart een ring indient en geven daarbij aan welke inschrijver te voldoen aan de gestelde uit­gegevens en inlichtingen in de eigen sluitingsgronden en geschiktheidseisen. verklaring moeten worden verstrekt. Daadwerke

Voorschrift 3.5 A. [7/8] voldoen aan de gestelde uit­gegevens en inlichtingen in de eigen sluitingsgronden en geschiktheidseisen. verklaring moeten worden verstrekt. Daadwerkelijke toetsing van de bewijsmiddelen dient achteraf plaats te vinden bij diegene die naar verwachting voor de opdracht in aanmerking komt. Proportionaliteit uit zich hier met name in het slechts (op)vragen van bewijsmiddelen die daadwerkelijk terugslaan op de gestelde uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen van de beoogde contractant. 3.5.2 De invulling van geschiktheidseisen Artikel 1.10 (1.13 bevat een overeenkomstige bepaling voor nationale aanbestedingen) 1. Een aanbestedende dienst of een speciale-sectorbedrijf stelt bij de voorbereiding van en het tot stand brengen van een overheidsopdracht, een speciale-sectoropdracht of een concessieopdracht of het uitschrijven van een prijsvraag uitsluitend eisen, voorwaarden en criteria aan de inschrijvers en de inschrijvingen die in een redelijke verhouding staan tot het voorwerp van de opdracht. 2. Bij de toepassing van het eerste lid slaat de aanbestedende dienst of het speciale-sectorbedrijf, voor zover van toepassing, in ieder geval acht op: … c. de inhoud van de ge

Voorschrift 3.5 A. [8/8] et eerste lid slaat de aanbestedende dienst of het speciale-sectorbedrijf, voor zover van toepassing, in ieder geval acht op: … c. de inhoud van de geschiktheidseisen; d. het aantal te stellen geschiktheidseisen; … Artikel 2.90 1. Een aanbestedende dienst kan na gebruik van de onlinedatabank van certificaten e-Certis, geschiktheidseisen stellen aan gegadigden en inschrijvers. … Gids Proportionaliteit | 1 januari 2022 | 41

TOELICHTING. [1/14] 1. Inleiding

TOELICHTING. [2/14] 1. Inleiding

TOELICHTING. [3/14] Artikel 2, tweede lid, van het Aanbestedingsbesluit bepaalt dat het model of de modellen van de eigen verklaring, bedoeld in de Aanbestedingswet 2012, bij ministeriële regeling worden vastgesteld. De huidige in de Regeling modellen eigen verklaring vastgestelde modellen worden door middel van deze wijziging vervangen. Dit is het gevolg van verordening (EG) nr. 2016/7 van de Commissie van 5 januari 2016 houdende een standaardformulier voor het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (PbEU 2016, L 3) (hierna verder: de uitvoeringsverordening). Op grond van die verordening dient voor het opstellen van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) een in die verordening vastgesteld standaardformulier te worden gebruikt. Het gebruik van dat standaardformulier voor het opstellen van het UEA binnen de Europese Unie is voor overheidsopdrachten en speciale-sectoropdrachten boven de Europese drempelwaarden verplicht. Hierdoor kan een ondernemer ook bij aanbestedingen in andere lidstaten van dat formulier gebruik maken. In een UEA verklaart een ondernemer dat hij voldoet aan de gevraagde uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en selectie-eisen (criteria tot beperking van het a

TOELICHTING. [4/14] verklaart een ondernemer dat hij voldoet aan de gevraagde uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en selectie-eisen (criteria tot beperking van het aantal gekwalificeerde gegadigden). Door de verordening zijn de in de Regeling modellen eigen verklaring vastgestelde modellen niet langer geschikt om te gebruiken voor een eigen verklaring die moet voldoen aan de uitvoeringsverordening. De aanwijzing van het formulier voor het UEA als model voor de eigen verklaring heeft tevens betrekking op overheidsopdrachten, concessieopdrachten en speciale-sectoropdrachten onder de toepasselijke Europese drempelwaarden. Hier is voor gekozen omdat, evenals onder de huidige situatie, met een uniforme verklaring boven en onder de Europese drempels kan worden gewerkt. Dat biedt duidelijkheid aan aanbestedende diensten, speciale-sectorbedrijven en ondernemers. Bij het invullen van dit aangewezen formulier, dient de gebruiksaanwijzing die onderdeel is van de uitvoeringsverordening (bijlage 1) te worden aangehouden.

TOELICHTING. [5/14] 2. Model eigen verklaring en uitsluitingsgronden

TOELICHTING. [6/14] 2. Model eigen verklaring en uitsluitingsgronden

TOELICHTING. [7/14] Voor opdrachten boven de Europese aanbestedingsdrempels gelden er verplichte uitsluitingsgronden die moeten worden toegepast en die in het aangewezen standaardformulier als model voor de eigen verklaring aan bod komen (deel III A en B van het model). De verplichting deze uitsluitingsgronden toe te passen geldt niet enkel voor aanbestedende diensten, maar ook voor een deel van de speciale-sectorbedrijven, namelijk die niet tot de staat, een provincie, een gemeente, een waterschap, een publiekrechtelijke instelling of een samenwerkingsverband van deze overheden of publiekrechtelijke instellingen worden gerekend. Ten aanzien van de in het model genoemde verplichte uitsluitingsgronden die verband houden met strafrechtelijke veroordelingen is voor uitsluiting het bepaalde in artikel 2.86, eerste tot en met derde, zesde en zevende lid, van de Aanbestedingswet 2012, bepalend. Ten aanzien van de in het model genoemde verplichte uitsluitingsgronden die verband houden met de betaling van belastingen of sociale premies is voor uitsluiting artikel 2.86, vierde en vijfde lid, bepalend. Indien eenmaal is vastgesteld dat een gegadigde of inschrijver onder een verplichte uitsluitingsg

TOELICHTING. [8/14] uiting artikel 2.86, vierde en vijfde lid, bepalend. Indien eenmaal is vastgesteld dat een gegadigde of inschrijver onder een verplichte uitsluitingsgrond valt, hoeft de aanbestedende dienst of het speciale-sectorbedrijf in bepaalde gevallen of onder bepaalde voorwaarden niet verplicht tot uitsluiting over te gaan (zie artikelen 2.86a, 2.88 en 3.65, derde lid, van de wet). Te onderscheiden van de in het model voor de eigen verklaring opgenomen verplichte uitsluitingsgronden, zijn de daarin aan bod komende facultatieve uitsluitingsgronden (deel III C en D van het model). Een gegadigde of inschrijver zal alleen over een facultatieve uitsluitingsgrond hoeven te verklaren, indien die door de aanbestedende dienst of het speciale-sectorbedrijf is gesteld. Dit laat onverlet dat facultatieve uitsluitingsgronden onderdeel zijn van het aangewezen formulier voor het geval die worden gesteld.

TOELICHTING. [9/14] 3. Model eigen verklaring en geschiktheidseisen

TOELICHTING. [10/14] 3. Model eigen verklaring en geschiktheidseisen Te onderscheiden van uitsluitingsgronden zijn de geschiktheidseisen die in het aangewezen standaardformulier voor het UEA selectie-eisen worden genoemd. De selectie-eisen kunnen zien op de beroepsbevoegdheid, de financiële en economische draagkracht, de technische en beroepsbekwaamheid van een gegadigde of inschrijver, alsook op de kwaliteitsborgingsregelingen en normen inzake milieubeheer (zie artikelen 2.90 tot en met 2.98, van de Aanbestedingswet 2012). Inschrijvers en gegadigden kunnen zich beperken tot de algemene verklaring in het formulier dat aan alle selectie-eisen is voldaan (deel IV, onderdeel α, van het formulier) doordat de afzonderlijke selectie-eisen (deel IV, onderdelen A tot en met D) zijn uitgezonderd van het formulier dat in de ministeriële regeling is aangewezen. Dit is conform de huidige Nederlandse situatie, die heeft geleid tot een beperking van de administratieve lasten. Het kunnen volstaan met deze algemene verklaring als onderdeel van het model geldt zowel voor overheidsopdrachten als voor concessieopdrachten en speciale-sectoropdrachten, en ongeacht of die boven of onder de Europese drempelwaarden liggen.

TOELICHTING. [11/14] or overheidsopdrachten als voor concessieopdrachten en speciale-sectoropdrachten, en ongeacht of die boven of onder de Europese drempelwaarden liggen. 4. Model eigen verklaring en aanbestedingen onder de Europese drempelwaarden

TOELICHTING. [12/14] ten, en ongeacht of die boven of onder de Europese drempelwaarden liggen. 4. Model eigen verklaring en aanbestedingen onder de Europese drempelwaarden Het in deze regeling aangewezen model voor de eigen verklaring maakt geen onderscheid naar de geraamde waarde van een overheidsopdracht, een concessieopdracht of een speciale-sectoropdracht. Het formulier van het UEA is derhalve ook als model van toepassing opdrachten onder de Europese drempelwaarden. Reden daarvoor is dat dit leidt tot uniformiteit en duidelijkheid bij ondernemers, aanbestedende diensten en speciale-sectorbedrijven. Het gebruik van de eigen verklaring en daarmee van dit model onder de Europese drempelwaarden is enkel verplicht, indien er uitsluitingsgronden en/of geschiktheidseisen worden gesteld (artikel 1.19 van de Aanbestedingswet 2012). Het is onder de Europese drempelwaarden aan een aanbestedende dienst of speciale-sectorbedrijf of, en zo ja welke uitsluitingsgronden of geschiktheidseisen hij wil stellen. Op basis van de Gids Proportionaliteit betekent dit dat die gronden en/of eisen in redelijke verhouding dienen te staan met de aard en omvang van de opdracht. 5. Regeldruk

TOELICHTING. [13/14] Proportionaliteit betekent dit dat die gronden en/of eisen in redelijke verhouding dienen te staan met de aard en omvang van de opdracht. 5. Regeldruk De regeldrukeffecten als gevolg van de invoering van het UEA zijn, na de eerste berekening in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel tot wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU (Kamerstukken II 2015/16, 34 329, nr. 3), na de definitieve vaststelling van het UEA opnieuw berekend en reeds meegenomen in de Nota van toelichting bij het Besluit wijziging Aanbestedingsbesluit inzake aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU. 6. Inwerkingtreding

TOELICHTING. [14/14] n toelichting bij het Besluit wijziging Aanbestedingsbesluit inzake aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU. 6. Inwerkingtreding Deze ministeriële regeling treedt in werking op het tijdstip waarop het Besluit wijziging Aanbestedingsbesluit inzake aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU in werking treedt. Ten tijde van de publicatie van deze regeling is nog niet bekend of het tijdstip van inwerkingtreding overeen zal stemmen met het beleid inzake de Vaste verandermomenten voor ministeriële regelingen. Zeker is wel dat afwijking van dit beleid de bekendmaking van deze regeling niet uiterlijk twee maanden voor inwerkingtreding geschiedt. Deze regeling is onlosmakelijk verbonden met de implementatie van het UEA die in de vernieuwde aanbestedingsrichtlijnen wordt geregeld en waarvoor deze regeling gelet op de uitvoeringsverordening een model vaststelt. Op basis van het beleid omtrent vaste verandermomenten, is dan afwijking van de vaste inwerkingtredingsdata en de periode tussen publicatie en inwerkingtreding toegestaan. De Minister van Economische Zaken, H.G.J. Kamp

Model-K verklaring. [1/11] Wanneer je om een model-K verklaring hebt gevraagd, betekent het ontbreken van een op de juiste wijze ingevuld formulier dat de inschrijving niet in behandeling wordt genomen (let op, dit is een onherstelbare fout). Proces-verbaal Maak een verslag van de bevindingen bij het openen van de inschrijvingen, waarin je bijvoorbeeld vastlegt dat je constateert dat bepaalde stukken ontbreken. Dit proces-verbaal vormt een onderdeel van het proces-verbaal van aanbesteding dat je op grond van artikel 2.132 van de Aanbestedingswet 2012 moet opstellen als aanbestedende dienst bij aanbestedingen boven de drempel en op verzoek van de Europese Commissie moet overleggen. Toetsen uitsluitingsgronden en minimumgeschiktheidseisenVan de inschrijvingen (offertes) die aan de formele vereisten voor indiening voldoen, toets je de inschrijvende bedrijven (de inschrijvers) aan de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen. Deze toets verricht je alleen in een openbare procedure. Bij de niet-openbare procedure heeft deze toets al in de selectiestap plaatsgevonden. Uitsluitingsgronden

Model-K verklaring. [2/11] erricht je alleen in een openbare procedure. Bij de niet-openbare procedure heeft deze toets al in de selectiestap plaatsgevonden. Uitsluitingsgronden De Aanbestedingswet 2012 kent dwingende en facultatieve uitsluitingsgronden. Dwingende uitsluitingsgronden zijn altijd van toepassing op een aanbesteding. Facultatieve uitsluitingsgronden heb je van toepassing kunnen verklaren. Geschiktheidseisen Je beoordeelt of de bedrijven voldoen aan de door jou gestelde minimumgeschiktheidseisen. Controleren Uniform Europees Aanbestedingsdocument Bij een Europese procedure en nationale procedures verplicht de Aanbestedingswet 2012 het gebruik van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) indien uitsluitingsgronden en/of minimumeisen en/of geschiktheidseisen geformuleerd zijn. De gegadigden/inschrijvers verklaren met dit document dat geen (dwingende) uitsluitingsgronden op hen van toepassing zijn resp. dat zij voldoen aan de gestelde minimumeisen en/of in het bezit zijn van gevraagde documenten waaruit een bepaalde geschiktheid blijkt.

Model-K verklaring. [3/11] ing zijn resp. dat zij voldoen aan de gestelde minimumeisen en/of in het bezit zijn van gevraagde documenten waaruit een bepaalde geschiktheid blijkt. In beginsel ga je uit van de juistheid van de informatie die een ondernemer in het UEA of andere door jou gevraagde bewijsstukken heeft verstrekt. Je controleert vóór de gunning van de opdracht (het verzenden van de voorlopige gunningsbeslissing) of het UEA volledig is ingevuld en rechtsgeldig is ondertekend. Bij zowel de niet-openbare procedure als de openbare procedure kun je op meerdere momenten het UEA controleren/verifiëren door middel van het opvragen van bewijsstukken.

Model-K verklaring. [4/11] penbare procedure als de openbare procedure kun je op meerdere momenten het UEA controleren/verifiëren door middel van het opvragen van bewijsstukken. Je bent niet verplicht de juistheid van een UEA (en de overige door jou gevraagde bewijsstukken) direct na ontvangst daarvan te controleren als daarvoor geen aanleiding is. Let wel, als een belanghebbende meent dat een inschrijver niet aan de in de UEA gestelde eisen voldoet, dan kan deze voor de rechter afdwingen dat je alsnog de juistheid van de verstrekte gegevens toetst. De Aanbestedingswet 2012 bepaalt dat je de bewijsmiddelen voor gunning dient op te vragen bij degene aan wie je voornemens bent de opdracht te gunnen. Je kunt de inschrijver vragen de overgelegde verklaringen en bescheiden toe te lichten en/of aan te vullen. Blijkt dat de verstrekte informatie onjuist is, dan moet je de inschrijver alsnog uitsluiten en gun je de opdracht aan de inschrijver die als tweede is gerangschikt. Er bestaat geen verplichting tot gunnen. Niet-gunnen kan wel betekenen dat je in meer of mindere mate schadeplichtig bent ten opzichte van de (winnende) inschrijver(s). Je mag de verificatie overigens ook al doen in de selectiefase van een niet-openbare procedure bij degenen die je wilt uitnodigen een inschrijving te doen.

Model-K verklaring. [5/11] g de verificatie overigens ook al doen in de selectiefase van een niet-openbare procedure bij degenen die je wilt uitnodigen een inschrijving te doen. Je kunt een ondernemer uitsluitend verzoeken bewijsstukken bij een UEA te voegen die geen betrekking hebben op gegevens en inlichtingen die in dit document gevraagd kunnen worden. Dit tenzij het een lijst met referentiewerken die in de afgelopen periode van ten hoogste vijf jaar werden verricht of van de voornaamste leveringen of diensten die in de afgelopen periode van ten hoogste drie jaar werden verricht. Bij twijfel over de juistheid van de verklaring adviseert PIANOo je deze zo spoedig mogelijk te controleren. Met een tijdige verificatie voorkom je dat je de inschrijver later in de aanbestedingsprocedure alsnog moet uitsluiten of dat je in de postcontractuele fase de overeenkomst wegens dwaling of misleiding moet ontbinden voor zover dit proportioneel is. De Aanbestedingswet 2012 biedt verder een expliciete wettelijke basis om onwettig gegunde opdrachten door de rechter te laten vernietigen.

Model-K verklaring. [6/11] tioneel is. De Aanbestedingswet 2012 biedt verder een expliciete wettelijke basis om onwettig gegunde opdrachten door de rechter te laten vernietigen. De Aanbestedingswet 2012 bepaalt dat je de juistheid van gegevens uit de UEA mag nagaan van degene aan wie je een opdracht wilt gunnen (of van degene die je bij een niet-openbare procedure wilt uitnodigen een inschrijving te doen). Daarbij kun je vragen de overgelegde verklaringen en bescheiden toe te lichten en/of aan te vullen. Blijkt dat de verstrekte informatie onjuist is, dan moet je het bedrijf in kwestie alsnog uitsluiten en gun je de opdracht aan de inschrijver die als tweede is gerangschikt. Er bestaat overigens geen verplichting tot gunnen. Niet-gunnen kan wel betekenen dat je schadeplichtig wordt ten opzichte van de (winnende) inschrijver(s).

Model-K verklaring. [7/11] staat overigens geen verplichting tot gunnen. Niet-gunnen kan wel betekenen dat je schadeplichtig wordt ten opzichte van de (winnende) inschrijver(s). Voor het gebruik van het UEA kun je de wizard of de UEA-tool gebruiken, beide zijn te vinden in TenderNed. Het UEA hoeft niet ondertekend te worden als het onderdeel is van een groter pakket documenten waar een handtekening onder staat (zie artikel 2 lid 2 Aanbestedingsbesluit). PIANOo adviseert je daarom in je aanbestedingsdocumenten op te nemen dat een handtekening onder de inschrijving/aanmelding ook geldt als een ondertekening van het UEA. Zie ook alinea: Rechtsbescherming Afwijzen Bij de niet-openbare procedure (of een andere procedure met voorselectie) toets je in de inschrijvingsfase niet meer of een uitsluitingsgrond van toepassing is en of de inschrijvers aan de geschiktheidseisen voldoen. Een hernieuwde beoordeling mag alleen als na de selectiefase blijkt dat zich nieuwe gronden voor uitsluiting hebben voorgedaan of als de inschrijver niet (meer) aan de gestelde geschiktheidseisen voldoet.

Model-K verklaring. [8/11] iefase blijkt dat zich nieuwe gronden voor uitsluiting hebben voorgedaan of als de inschrijver niet (meer) aan de gestelde geschiktheidseisen voldoet. Een inschrijving van een bedrijf waarop een uitsluitingsgrond van toepassing is of van een bedrijf dat niet voldoet aan de gestelde minimumgeschiktheidseisen, wordt afgewezen. Van alle resterende bedrijven worden de inschrijvingen inhoudelijk verder getoetst aan de voorwaarden, eisen en gestelde gunningscriteria. Herstel van fouten en verduidelijken van inschrijvingGelegenheid bieden tot herstel van fouten in inschrijvingen In beginsel mag je een onvolledige of onduidelijke inschrijving niet in behandeling nemen. De algemene beginselen van behoorlijk bestuur, het evenredigheidsbeginsel en/of zorgvuldigheidsbeginsel impliceren echter dat je een herstel van fouten soms moet toelaten.

Model-K verklaring. [9/11] n van behoorlijk bestuur, het evenredigheidsbeginsel en/of zorgvuldigheidsbeginsel impliceren echter dat je een herstel van fouten soms moet toelaten. Heeft een inschrijver een kleine fout in zijn inschrijving gemaakt, die niet leidt tot vervalsing van de mededinging, dan mag deze hersteld worden. Je kunt deze zelf ambtshalve herstellen of je kunt de inschrijver uitnodigen om die fout te herstellen. Bijvoorbeeld kennelijke verschrijvingen (een voor een ieder kenbare omissie) of het ontbreken van bepaalde standaardformulieren (niet zijnde model K). Het verdient uit oogpunt van transparantie aanbeveling om in het aanbestedingsdocument een herstelprocedure vast te leggen. De algemene beginselen van behoorlijk bestuur, het evenredigheidsbeginsel en/of zorgvuldigheidsbeginsel impliceren dat je een herstel van fouten soms moet toelaten.

Model-K verklaring. [10/11] ginselen van behoorlijk bestuur, het evenredigheidsbeginsel en/of zorgvuldigheidsbeginsel impliceren dat je een herstel van fouten soms moet toelaten. Er bestaat veel jurisprudentie over herstel van fouten. Hieruit volgt bijvoorbeeld dat je een te laat ingezonden model-K formulier en een gewijzigd plan van aanpak niet mag accepteren, maar een uittreksel KvK en ISO-certificaten wel. Er is geen scherpe lijn te trekken in wat wel en wat niet is toegestaan. Verduidelijkingen en aanvullingen zijn toegestaan. Inhoudelijke wijzigingen van de inschrijving (of het aanbestedingsdocument) zijn in beginsel niet toegestaan. Bovenal moet je alle inschrijvers gelijk behandelen. Je dient je te realiseren dat het bieden van herstelmogelijkheid aan één inschrijver mogelijk de concurrentiepositie van andere inschrijvers benadeelt. Vanwege het gelijkheidsbeginsel moet daarom zeer terughoudend worden gehandeld. Verduidelijken van inschrijvingen

Model-K verklaring. [11/11] e van andere inschrijvers benadeelt. Vanwege het gelijkheidsbeginsel moet daarom zeer terughoudend worden gehandeld. Verduidelijken van inschrijvingen Je mag van een inschrijver verlangen dat hij zijn offerte toelicht op bepaalde punten om deze te verduidelijken. Verduidelijking mag niet leiden tot een inhoudelijke wijziging van al verstrekte informatie of tot de acceptatie van nieuwe informatie. Een dergelijke handelwijze kan mogelijk tot een vervalsing van de mededinging leiden. Soms wordt in een aanbestedingsprocedure al vooraf een toelichtende gespreksronde met alle aanbieders ingepland. Vooral bij de aanbesteding van intellectuele diensten zie je vaak een presentatie van de voorstellen ingebouwd in de procedure. Een inschrijver heeft overigens geen afdwingbaar recht om een inschrijving te mogen toelichten. Let op, onderhandelen over een ingediende offerte (buiten de onderhandelingsprocedure) is ten strengste verboden.