Mag een aanbestedende dienst in een selectiecriterium extra punten toekennen op basis van het type opdrachtgever en het inwoneraantal van een referentie?

CvAE Advies 836 — oordeel. De Commissie acht de klacht ongegrond. Zij is van oordeel dat selectiecriterium 1, dat extra punten toekent op basis van het type opdrachtgever en het inwoneraantal van gemeenten, niet disproportioneel is en voldoende is gemotiveerd. Door een referentie van een grote gemeente zwaarder te laten wegen, selecteert aanbesteder uit alle geschikte marktpartijen de voor hem meest geschikte gegadigden. Aanbesteder heeft voldoende toegelicht waarom de aard van de opdrachtgever en het inwoneraantal relevant zijn voor deze opdracht.

Artikel 2.100. Bij de toepassing van artikel 2.99, eerste lid, beperkt de aanbestedende dienst het aantal gegadigden op een objectieve en niet-discriminerende wijze, met behulp van in de aankondiging vermelde regels of selectiecriteria en weging.

Voorschrift 3.5 G. [1/8] 1. De aanbestedende dienst vraagt maximaal één referentie per benoemde kerncompetentie. 2. De aanbestedende dienst vraagt niet dat referentieprojecten een waarde hebben van meer dan 60% van de raming van de onderhavige opdracht. Eén referentieopdracht per relevante competentie wordt als voldoende aangemerkt. De te stellen eisen dienen zowel proportioneel te zijn naar aard als naar omvang van de opdracht. Als richtsnoer wordt gesteld dat de waarde die de eventueel gevraagde referentie moet hebben dient te liggen tussen 0-60% van de raming van de onderhavige opdracht. Hierbij betekent 0% dat er geen referentie-eis gesteld wordt (zie plaatje hieronder). Ook hier gaat het weer om een glijdende schaal waarbij serieus per opdracht moet worden bezien of eisen aan het begin, ­danwel aan het eind van de schaal reëel zijn. Afwijking van deze algemene richtsnoer behoeft uiteraard motivering. De wet gaat uit van een referentietermijn van maximaal 5 jaar voor werken en 3 jaar voor leveringen en diensten; korter mag, langer in beginsel niet. Een langere periode is wel mogelijk als er anders onvoldoende gegadigden zijn die aan de referentie-eisen kunnen voldoen. Dit kan het gev

Voorschrift 3.5 G. [2/8] ginsel niet. Een langere periode is wel mogelijk als er anders onvoldoende gegadigden zijn die aan de referentie-eisen kunnen voldoen. Dit kan het geval zijn in een branche waarin systematisch relatief weinig opdrachten worden uitgevoerd of in een branche waarin gedurende een bepaalde periode minder opdrachten werden uitgevoerd. Om de concurrentie te optimaliseren, is het wenselijk zo veel mogelijk die maximumtermijnen aan te houden. Bedenk daarbij dat het voor sporadisch voorkomende opdrachten, in ieder geval onverstandig is een kortere termijn te kiezen. 0% 50 | Gids Proportionaliteit | 1 januari 2022 30% Een gemeente bestelt voor haar openbare bibliotheek tweewekelijks boeken. Na levering doorlopen die een proces van bewerking om enkele weken tot een maand later in het rek van de bibliotheek terecht te komen. Een ROC wenst voor al haar studierichtingen digitaal losse exemplaren van boeken te kunnen bestellen voor haar docenten, met een gegarandeerde levertijd. Docenten kunnen op het laatste moment ontdekken dat een boek ontbreekt, managementassistenten van de verschillende af­delingen kunnen zelf digitaal hun bestellingen plaatsen, levering moet binnen 48 uur

Voorschrift 3.5 G. [3/8] en boek ontbreekt, managementassistenten van de verschillende af­delingen kunnen zelf digitaal hun bestellingen plaatsen, levering moet binnen 48 uur of 5 dagen (buitenlandse literatuur) plaatsvinden. Alhoewel het hier gaat om in principe hetzelfde product, is het onderliggende proces totaal verschillend, en zal men in het tweede voorbeeld heel andere ervarings­eisen stellen dan in het eerste voorbeeld. Een aanbestedende dienst wil een opdracht voor het ontwerpen van een gebouw op de markt zetten. Mede gezien de marktomstandigheden hebben architecten over het algemeen weinig opdrachten gedaan in de voorgaande jaren. De aanbestedende dienst kiest er dan voor om een langere referentieperiode toe te passen om meer architectenbureaus in staat te stellen mee te doen met deze aanbesteding. 60% 3.5.3 Selectiecriteria Artikel 2.99 1. De aanbestedende dienst kan bij toepassing van de niet-openbare procedure, de concurrentie­ gerichte dialoog, de mededingingsprocedure met onderhandeling en de procedure van het innovatiepartnerschap het aantal gegadigden dat hij zal uitnodigen tot inschrijving of deelneming beperken mits er een voldoende aantal geschikte kandidaten is. 2. D

Voorschrift 3.5 G. [4/8] rschap het aantal gegadigden dat hij zal uitnodigen tot inschrijving of deelneming beperken mits er een voldoende aantal geschikte kandidaten is. 2. De aanbestedende dienst vermeldt in de aankondiging het aantal gegadigden dat hij voornemens is uit te nodigen. 3. Het aantal gegadigden dat de aanbestedende dienst voornemens is uit te nodigen bedraagt bij de niet-openbare procedure ten minste vijf en bij de concurrentiegerichte dialoog, de mededingingsprocedure met onderhandeling en de procedure van het innovatiepartnerschap ten minste drie. 4. Het aantal uitgenodigde gegadigden waarborgt een daadwerkelijke mededinging. 5. Indien het aantal gegadigden dat niet wordt uitgesloten en dat aan de geschiktheidseisen en selectiecriteria voldoet lager is dan het door de aanbestedende dienst vastgestelde aantal voor een uit­ nodiging tot inschrijving, kan de aanbestedende dienst de procedure voortzetten door de gegadigde of gegadigden uit te nodigen die aan de geschiktheidseisen voldoen. 6. Bij toepassing van het vijfde lid nodigt de aanbestedende dienst geen ondernemers uit die niet om deelneming hebben verzocht, en evenmin ondernemers waarop een uitsluitingsgrond van toep

Voorschrift 3.5 G. [5/8] digt de aanbestedende dienst geen ondernemers uit die niet om deelneming hebben verzocht, en evenmin ondernemers waarop een uitsluitingsgrond van toepassing is of die niet aan de geschiktheidseisen voldoen. Selectiecriteria zijn criteria op basis waarvan een aanbestedende dienst de omvang van het aantal tot inschrijving uit te nodigen gegadigden kan beperken. Deze mogelijkheid bestaat in de nietopenbare procedure, de concurrentiegerichte dialoog, de mededingingsprocedure met onderhandeling en de procedure van het innovatiepartnerschap, en zal met name gebruikt worden bij opdrachten in markten met grote aantallen te verwachten gegadigden. Deze ­procedures bestaan daarmee uit 2 fasen, de selectiefase en de gunningsfase. Aan de eerste fase kunnen in beginsel alle belangstellenden meedoen in die zin, dat men zich kan aanmelden als gegadigde. Een aanbestedende dienst wil een betonnen Daarbij behoeft nog geen inschrijving te fietstunnel onder het spoor gerealiseerd worden gedaan, behalve in geval van de zien met een raming in de orde van grootte procedure van het innovatiepartnerschap van € 3.000.000. Om de aanleg van de waarbij ondernemers die meedingen fietstunnel to

Voorschrift 3.5 G. [6/8] g in de orde van grootte procedure van het innovatiepartnerschap van € 3.000.000. Om de aanleg van de waarbij ondernemers die meedingen fietstunnel tot een goed einde te brengen, naar toelating tot deelneming in het stelt de aanbestedende dienst als kerncompartnerschap hun voorgestelde oplossinpetentie dat gegadigden beschikken over gen uitwerken in hun inschrijving. Deze voldoende ervaring met de uitvoering van belangstellenden worden getoetst aan de betonconstructies, in plaats van te vragen hand van gestelde uitsluitingsgronden naar ervaring met gelijke werken (lees: en geschiktheidseisen. Het totaal aantal fietstunnels). geschikt gebleken gegadigden dat tot Daarbij is de aanbestedende dienst van inschrijving of deelneming (in geval van mening, dat een bedrijf met 6 referentieinnovatiepartnerschap) in de tweede fase werken niet geschikter is dan een bedrijf zal worden uitgenodigd, kan met behulp met 3 referentiewerken. Hier wordt dan ook van selectiecriteria nader worden beperkt. niet op gerankt. Daarnaast is als omzeteis Deze pre-selectieronde is dus niet aan de gesteld, dat een bedrijf gemiddeld 4,5 milorde bij een openbare procedure. joen omzet per jaar moe

Voorschrift 3.5 G. [7/8] omzeteis Deze pre-selectieronde is dus niet aan de gesteld, dat een bedrijf gemiddeld 4,5 milorde bij een openbare procedure. joen omzet per jaar moet hebben gerealiseerd over de afgelopen 3 jaar. Ook hierin De selectiecriteria kunnen inhoudelijk waarderen ze een inschrijver niet hoger in beginsel vergelijkbaar zijn met de als deze een omzet heeft van 10 miljoen. geschiktheidseisen zoals deze bij een Dit biedt voor de correcte uitvoering van het openbare procedure worden gesteld. Op de werk immers niet meer zekerheid. diverse mogelijkheden voor het stellen van geschiktheidseisen is ingegaan in §3.5.2. Gids Proportionaliteit | 1 januari 2022 | 51 Evenals bij het stellen van geschiktheidseisen is het niet verplicht om selectie­criteria toe te passen. Een aanbestedende dienst zal vooraf moeten bepalen of er een reden is om het aantal inschrijvingen tot een bepaald maximum te beperken. Bedacht dient te worden, dat alle ondernemingen die in de eerste fase aan de geschiktheidseisen hebben voldaan, in principe geschikt zijn om de opdracht uit te voeren. Het is dan ook van groot belang, om het stellen van selectiecriteria goed en zorgvuldig te overwegen. Indien selectie

Voorschrift 3.5 G. [8/8] jn om de opdracht uit te voeren. Het is dan ook van groot belang, om het stellen van selectiecriteria goed en zorgvuldig te overwegen. Indien selectiecriteria worden gesteld, dan ­kunnen deze in elk geval niet in de vorm van een ‘knock-out’criterium geformuleerd worden. De wet noemt een minimum aantal uit te nodigen inschrijvers, waarbij de daadwerkelijke mededinging behoort te worden gewaarborgd. Bij het bepalen van het aantal uit te nodigen inschrijvers is het belangrijk, dat wordt bezien of met het gekozen aantal de ­mededinging hoe dan ook gewaarborgd blijft. Wanneer daadwerkelijk wordt besloten tot beperking van het aantal deelnemers aan de aanbesteding, is het uitgangspunt dat de te stellen selectiecriteria transparant, objectief en niet discriminerend zijn. Ranking op basis van financieel-­economische draagkracht, omvang of aantal van referenties of aantal medewerkers is daarbij niet aan te bevelen, immers meer is niet altijd beter. 3.5.4 Eisen aan combinaties