El mercado que se vacía — cómo ganar cuando hay menos competidores que nunca

Son las 16:40 del jueves. El plazo cierra el viernes a las 14:00. Elena tiene encima de la mesa el PCAP de un contrato de rehabilitación de cubierta — valor estimado: 620.000 euros, procedimiento abierto. Ha abierto el sobre de requisitos previos y lleva cuarenta minutos mirando la pantalla. El problema no es que no tenga la clasificación. El problema es que no sabe si su clasificación actual cubre exactamente este subgrupo, y el técnico que lleva eso está de vacaciones.

Mañana a las 14:01, el contrato tendrá o no su oferta dentro. Alguien ganará. Puede que sean cuatro empresas. Puede que sean dos.

El mercado tiene menos competencia que en ningún momento de la última década

En 2024, los contratos de obras públicas en España tuvieron una media de cinco licitadores por contrato. Para el conjunto de la contratación pública —obras, servicios, suministros— la media fue de 3,29, según el Informe Especial de Supervisión de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon) publicado en 2025.

En 2019, esa media era de 4,09.

El volumen total licitado en 2024 alcanzó los 113.091 millones de euros en 206.242 contratos, un 5,78% más que el año anterior. Más contratos. Más dinero en juego. Menos empresas compitiendo por cada uno.

El 11,13% de las licitaciones se declaró desierto. Nadie se presentó, o nadie que se presentó era apto.

Eso es el mercado que existe hoy.

Por qué baja la concurrencia

La Confederación Nacional de la Construcción señala varios factores: la falta de un mecanismo estable de revisión de precios, la tensión en costes de materiales, y el uso creciente de medios propios por parte de las administraciones. Las PYMES —que constituyen el 95% del sector— sienten la carga administrativa de preparar ofertas completas para contratos que compiten con recursos limitados.

También influye algo más silencioso: la fricción de preparar bien una oferta.

Obtener y mantener la clasificación actualizada (obligatoria para obras con valor estimado igual o superior a 500.000 euros, según el artículo 77.1.a) de la LCSP). Coordinar el DEUC. Reunir la documentación de solvencia técnica y económica. Hacer que todo coincida con exactitud con lo que pide el PCAP de ese contrato concreto, de ese órgano de contratación concreto.

Muchas empresas, cuando hacen el cálculo real del tiempo que cuesta, sencillamente no se presentan.

Lo que eso significa para quien sí se presenta

Aquí está el dato que realmente importa: si la media es cinco licitadores para obras, y una parte no trivial de esos cinco cometerá errores subsanables o no cubrirá los criterios de solvencia exigidos, el número de competidores que llegan intactos a la valoración económica es menor aún.

Cinco no es mucha competencia. Tres es muy poca.

El mercado está remunerando, de forma pasiva, a las empresas que tienen sus procesos internos en orden.

No es que esas empresas ofrezcan mejor precio. No es que su propuesta técnica sea más brillante. Es que se han presentado. Correctamente. A tiempo.

Dónde se acumula la ventaja

La ventaja no se construye en la semana anterior al plazo. Se construye en los seis meses anteriores.

Las empresas que licitan de forma sistemática desarrollan lo que podríamos llamar un expediente vivo: clasificación siempre vigente y en el subgrupo correcto, DEUC base actualizado, referencias de obras ejecutadas catalogadas por CPV y cuantía, y un inventario actualizado de los órganos de contratación más activos para su perfil.

La PLACSP —regulada en el artículo 347 de la LCSP— publica todas las licitaciones del sector público estatal y centraliza las de las comunidades autónomas conectadas. Leer esos perfiles de contratante de forma regular permite anticipar convocatorias antes de que se publiquen: los planes de inversión, las memorias anuales, los contratos recurrentes que llegan en fechas predecibles.

Una empresa que licita de forma reactiva ve el anuncio, reúne la documentación, y entrega. Una empresa sistemática ve el anuncio y activa un proceso que ya tiene el 80% hecho.

El umbral que cambia lo que puedes hacer

Desde el 1 de enero de 2026, el umbral SARA para contratos de obras es de 5.404.000 euros, actualizado por la Orden HAC/1517/2025 conforme a los reglamentos delegados de la UE. Por debajo de esa cifra, el contrato no se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea y los plazos de presentación son más cortos.

Eso tiene una consecuencia práctica directa: los contratos por debajo del umbral SARA suelen tener menos competidores extranjeros y menos empresas nacionales de gran tamaño. Son el segmento donde una constructora mediana con los papeles en orden tiene mayor probabilidad de llegar a la valoración económica sin que la eliminación técnica haya borrado ya la mitad del campo.

El procedimiento abierto simplificado —disponible para contratos de obras hasta 2.000.000 de euros— es además más rápido y no exige DEUC. Lo que exige es que la empresa esté lista para operar en ese ritmo.

Una imagen de cómo se ve cuando funciona

En el escenario contrario al de Elena: Miguel tiene actualizada su clasificación en el grupo C, subgrupo 4, categoría 3. Su empresa mantiene un archivo con las últimas cinco obras ejecutadas catalogadas por valor, CPV y cliente. El DEUC base está en un documento compartido que actualiza cada trimestre.

Cuando sale el contrato de cubierta el lunes, el martes tiene la oferta prácticamente lista. El jueves revisa. El viernes a las 10:00 la entrega.

Así es como funciona Steinlog cuando el equipo lo tiene configurado: el expediente de la empresa vive en la plataforma, no en el escritorio de alguien que está de vacaciones.

Cinco competidores en un mercado que se vacía. La ventaja no es ser el más barato.

La ventaja es estar listo.